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江蘇 三級指標評價政府購買服務

發布時間:2019-02-20

   “如何讓錢用出效益,這是我們政府采購監管部門應該思考的問題。政府購買服務是政府執政理念和執政方式的轉變,意義重大。推行政府購買服務第三方績效評價有利于推進政府購買服務提質增效,有利于提升財政性資金使用效益。”江蘇省財政廳政府采購管理處處長戴民輝向《政府采購信息報》記者介紹,江蘇省開展政府購買服務第三方績效評價,將優先選擇受益對象為社會公眾、資金量大、社會關注度高的公共服務項目推進。 

據戴民輝介紹,為了有序推進政府購買服務第三方績效評價,江蘇省在廣泛調研和充分征求有關各方意見的基礎上,研究制定了政府購買服務第三方績效評價指標體系。指標體系將績效評價分為基本指標和可選指標。在基本指標和可選指標下面又分三級進行評價,同時還對指標進行了解釋和說明。 

在基本指標中,一級指標評價內容為投入、過程、產出和效果四項。二級指標的評價內容包括資金落實、業務管理、財務管理、項目產出、項目效益。三級指標又做了更具體的明確。 

   例如,對資金落實,三級指標將之分為資金到位率和到位及時率。資金到位率考核的是實際到位資金與計劃投入資金的比率,計算公式為:資金到位率=(實際到位資金/計劃投入資金)×100%。到位及時率考核的是及時到位資金與應到位資金的比率,計算公式為到位及時率=(及時到位資金/應到位資金)×100% 

再如,對項目效益的評價,分為經濟效益和社會效益。同時,對經濟效益做了如下解釋——項目實施對經濟發展所帶來的直接或間接影響情況。對社會效益的解釋為項目實施對社會發展所帶來的直接或間接影響情況。同時還對指標做了進一步說明——此二項指標為設置項目支出績效評價指標時必須考慮的共性要素,可根據項目實際并結合績效目標設立情況進行設置,并將其細化為相應的個性化指標。 

  可選指標也設置了細化的考核內容,例如對效果的評價,包括項目效益和滿意度。項目效益從生態效益和可持續影響兩方面進行考量。生態效益是指項目實施對生態環境所帶來的直接或間接影響情況。滿意度在三級指標中細化為社會公眾滿意度,是指社會公眾或服務對象對項目實施效果的滿意程度。社會公眾或服務對象是指因該項目實施而受到影響的部門(單位)、群體或個人。一般采取社會調查的方式。 

  據了解,江蘇省政府購買服務第三方績效評價指標設計原則為相關性原則、重要性原則、不重復原則、客觀性原則、可操作性原則、有實踐指導意義原則。指標體系設計遵循五個原則:一是目標導向原則;二是共性與個性相結合原則;三是定性與定量相結合,定性指標占指標體系數量比例原則上不超過20%;四是穩定性與前瞻性相結合;五是兼顧績效性與合規性,但績效性指標占比一般不低于50% 

 
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